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秒速赛车克星软件:关于对柯桥城区主要道路店招店牌整治三期项目(Ⅱ标段)的投诉处理决定

秒速赛车稳赚玩法 www.46pdp.cn 发布时间:2018-07-06 浏览次数:

投诉人:南京开拓者广告有限公司

地址:南京市建邺区黄山路12号801室

被投诉人:绍兴市柯桥区街景亮化办

地址:绍兴市柯桥区群贤路2069号

被投诉人:浙江兴业建设项目管理有限公司

地址:绍兴市环城西路396-5号


投诉人因对被投诉人关于“柯桥城区主要道路店招店牌整治三期项目(Ⅱ标段)(项目编号:CG20180100)”政府采购项目的评标公正性质疑的答复不满,于2018年5月2日向本机关提起投诉,经通知补正后本机关于2018年5月15日正式受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查并向投诉人、被投诉人及其他投诉相关当事人进行调查了解,现本案已审查终结。

投诉人诉称,预中标单位公示的业绩合同不符合评分规定,但得到了不应该得的6分。补正后的正式投诉函提供了《质疑函》、《质疑回复函》、本项目中标(成交)结果公告、《柯桥城区主要道路店招店牌整治三期(Ⅰ标段)项目中标(成交)结果公告》、《嵊州市北漳镇小城镇环境综合整治项目招标公告》正文和《招标文件》等证据材料。

2018年5月18日,本机关依法向被投诉人柯桥区街景亮化办、浙江兴业建设项目管理有限公司、第一中标候选人绍兴中赢环境建设有限公司送达了《政府采购供应商投诉副本发送通知书》。5月23日、5月24日,本机关分别收到上述单位对投诉的答辩或回复。

被投诉人柯桥区街景亮化办辩称:根据2018年4月26日该项目原评标委员会在区公共资源交易中心对投诉人质疑的第一中标候选人项目业绩评分复审意见,尊重评标委员会评审结果,同时说明评标委员会由区公共资源交易中心专人负责随机从专家库里抽取,其未派员参加抽取过程。

被投诉人浙江兴业建设项目管理有限公司辩称:1、在2018年4月13日开标过程中,评标委员会在评审过程中未对“单项合同”提出任何理解上的歧义,一致认定合同范围内含有店招店牌工程内容的业绩就符合采购文件要求,即可得分;2、本项目曾于2018年2月2日在区公共资源交易中心进行过第一次招标,当时没有任何供应商对“单项合同”提出疑问;3、收到投诉人提交的《质疑函》后, 2018年4月26日组织该项目原评标委员会在区公共资源交易中心对投诉人质疑的第一中标候选人项目业绩评分进行了复审,评标委员会仍一致认定第一中标候选人的嵊州市北漳镇小城镇环境综合整治项目业绩符合采购文件要求,能够得分;4、评标委员会评审专家由专职人员在专家库中随机抽取。

第一中标候选人绍兴中赢环境建设有限公司辩称:1、公司认同该项目合同中包含店招店牌工程内容就符合采购文件要求,与评标委员会认知相符;2、开标前评标委员会名单是随机产生且保密的,公司不可能知道;3、投诉资料中的《投诉函》与《质疑函》中法定代表人存在多人签字笔迹,存在代签问题,根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第十二条第三款规定及投诉人法定代表人联系方式处于未服务状态,应认定为无效投诉,反对投诉人投诉请求。

经本机关审查查明:

2018年4月,投诉人参加了被投诉人柯桥区街景亮化办为采购人,被投诉人浙江兴业建设项目管理有限公司为采购代理机构组织的以公开招标方式开展的“柯桥城区主要道路店招店牌整治三期项目(Ⅱ标段)(项目编号:CG20180100)”的政府采购活动。4月13日,开标时,经评标委员会审核,一致认定绍兴中赢环境建设有限公司为第一中标候选人;4月16日,区公管办对此结果在相关网站进行了《中标(成交)结果公告》,同时对中标候选人业绩进行了公示。4月18日,投诉人向被投诉人提交了书面《质疑函》;4月27日,被投诉人柯桥区街景亮化办和浙江兴业建设项目管理有限公司对《质疑函》作出了回复,认为“2018年4月26日,在绍兴市柯桥区公共资源交易中心组织本项目的原评标委员会对质疑函中提到的业绩进行了复核。评标委员会认定单项合同额达到要求,且合同范围内含有店招店牌工程内容的业绩就符合采购文件要求,即可得分。被投诉人认可评标委员会的复审意见?!?/p>

同时查明:

一、本政府采购项目共有8家供应商参加了开标活动,经评标委员会评审后,绍兴中赢环境建设有限公司以总分77.04排名第一,为第一中标候选人;绍兴市天驰广告策划有限公司总分70.95,排名第二;投诉人南京开拓者广告有限公司总分67.56,排名第三。本项目中标(成交)结果已公示,采购合同尚未签订。 

二、第一中标候选人绍兴中赢环境建设有限公司提交的投标文件中,共有四个项目业绩证明,分别是:1、绍兴市柯桥区兴越路、裕民路区域店招店牌整治项目,合同金额5357425元,合同签订日期2016年12月30日;2、嵊州市北漳镇小城镇环境综合整治项目(商业街提升改造工程),合同金额5127653元,合同签订日期2017年12月18日;3、嵊州市柏星超级大酒店外立面改造工程,合同金额1717630元,合同签订日期2017年9月7日;4、诸暨市直埠镇小城镇环境综合整治-集心路环境改造提升工程,合同金额3686187元,合同签订日期2017年8月3日。其中,本项目评标委员会对第一中标候选人的第1和第2项业绩分别给予6分,第3、第4项业绩不得分。

三、2018年4月26日,区公共资源交易中心、被投诉人组织该项目原评标委员会在区公共资源交易中心对投诉人质疑的第一中标候选人项目业绩评分进行了复审,评标委员会一致认定第一中标候选人的嵊州市北漳镇小城镇环境综合整治项目业绩符合采购文件要求,能够得6分的复审意见,并在《复核决议》上签字确认。

四、针对第一中标候选人绍兴中赢环境建设有限公司在回复中提出的“投诉资料中《投诉函》和《质疑函》的法定代表人存在多人签字笔迹,存在代签问题”诉求,根据财政部94号令《政府采购质疑和投诉办法》第十八条第二款规定,投诉人既加盖了公章,又加盖了公司法定代表人章,虽签字人姓名与法定代表人章不一致,但不影响其投诉效力及权益,故本机关予以受理。

本机关认为:

在本项目采购文件中规定的商务评分标准“业绩”栏表述为:“投标人自2013年(含)以来已完成单项合同额在100(含)-300(不含)万元店招店牌的业绩,每有一个项目的得2分;300(含)-500(不含)万元店招店牌的业绩,每有一个项目的得4分;500万元及以上店招店牌的业绩,每有一个的得6分;最高得12分”,明确表示要单项合同额在500万元及以上的店招店牌业绩,才能得6分。对于中标供应商提供的嵊州市北漳镇小城镇环境综合整治项目(商业街提升改造工程),是个综合性工程,其中店招店牌工程只占本工程的其中一小部分,没有达到单项合同额在500万元及以上的店招店牌业绩要求;评标委员会在质疑回复函中认为“只要单项合同额达到上述要求,且合同范围内含有店招店牌工程内容的业绩就符合采购文件要求”,违背了本项目采购文件规定的评审标准;同时,不符合财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十五条“评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行,或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的,应当停止评标工作,与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录”规定。据此,本机关认为嵊州市北漳镇小城镇环境综合整治项目(商业街提升改造工程)不符合评标办法确定的业绩分6分的要求,投诉人提起的投诉事项成立,应予以支持。但第一中标候选人原总分77.04分剔除嵊州市北漳镇小城镇环境综合整治项目业绩分6分后,实际得分为71.04分, 在八个供应商中仍排名第一名,不影响采购结果。根据财政部第94号令《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项,财政部门经查证属实的,应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动”规定,采购单位可以继续采购活动。

综上,根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条规定,本机关认定本次政府采购中标结果有效,可继续开展采购活动。

如不服本决定,可在本决定书送达之日起60日内向绍兴市柯桥区人民政府或者绍兴市财政局申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向柯桥区人民法院提起行政诉讼。


                           绍兴市柯桥区财政局 

                             2018年6月13日


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