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秒速赛车输了几十万:关于对湖州莫干山高新技术产业开发区管理委员会国内专利申请代理服务采购项目的投诉处理决定

秒速赛车稳赚玩法 www.46pdp.cn 发布时间:2018-07-06 浏览次数:

投诉人:北京华仁联合知识产权代理有限公司

地址:北京市海淀区苏州街1号7层051室

被投诉人1:湖州莫干山高新技术开发区管理委员会

地址:德清县舞阳街道塔山街901号一幢

被投诉人2:嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司

地址:德清县舞阳街道科源路(国遥大厦)11号2幢706室


投诉人北京华仁联合知识产权代理有限公司对湖州莫干山高新技术产业开发区管理委员会国内专利申请代理服务采购项目(项目编号:DQZCFW-2018-G19)采购结果质疑答复不满,于2018年5月10日向本机关提起投诉,由于投诉件不规范,投诉人修改并重新提交投诉文件后,本机关于2018年5月16日正式受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查,本案现已审查终结。

投诉人北京华仁联合知识产权代理有限公司诉称:本项目采购结果不合法。杭州千克知识产权代理有限公司和浙江永鼎律师事务所存在实质管理应作无效标处理或者按照同一供应商认定。投诉人在公证材料中多处证明杭州千克知识产权代理有限公司和浙江永鼎律师事务所在多个场合表明强强联合(合并),或有强强联合更名的说法。根据我国企业法人和律师事务所的登记管理相关制度规定,杭州千克知识产权代理有限公司属于企业法人在工商管理部门登记,而律师事务所是司法部门登记,二者不可能体现出法律的关联,但已存在事实关联。代理机构的答复避而不谈投诉人提供的公证证据,只是强调杭州千克知识产权代理有限公司和浙江永鼎律师事务所人员无重叠、法律无关联而忽视二者之间的事实管理和管理关系,投诉人认为代理机构并没有对投诉人的质疑做出针对性答复。根据《中国人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定,单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府采购活动。

投诉人提供了本项目投诉的授权委托书、质疑函、质疑回复函、公证书一本和代理工程师清单一份。

被投诉人湖州莫干山高新技术开发区管理委员会和嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司共同辩称:(1)投诉人在公证材料里多处证明杭州千克知识产权代理有限公司和浙江永鼎律师事务所在多个场合有强强联合更名的说法,在2016年,杭州金道、湖州金卫(千克)、浙江永鼎、宁波盛飞在省知识产权局的支持下,举行合并仪式。但是,由于前期工作准备不足,不符合相关政策,故导致最后合并失败,2017年5月终止了所有程序。原金道和金卫自愿放弃原来名称继续合并之外其他各方均独自经营。(2)投诉人在材料中说2016年7月2日,陆永强和周希良共同出任杭州千克管理委员会会员,说两者之间存在管理关系。但并没有有力证据证明两者是否存在实质性的控股或者管理关系,也无法证明在2018年4月投标时两者是否还有事实关联。在企信宝APP上查询了两家股东关系,并没有重叠和管理关系。(3)投诉材料中的蒋超和余文祥曾在杭州千克知识产权代理有限公司和浙江永鼎律师事务所两家公司任职,蒋超的执业证已于2017年12月7日正式从杭州千克注销。余文祥在2015-2016年曾在浙江永鼎任职,2014、2017在杭州千克任职,相关证据显示余文祥已于2017年执业于千克,企业内部工作人员的变动不足够证明杭州千克和浙江永鼎有利益关联。

有关供应商杭州千克知识产权代理有限公司的应答函中述称:杭州千克知识产权代理有限公司与浙江永鼎律师事务所目前没有任何法律上的联系,也无任何事实关联及管理关系。(1)2016年杭州金道、湖州金卫、浙江永鼎和宁波盛飞拟合并成为“浙江千克知识产权代理有限公司”,后因不符合专利局的相关政策,2017年5月,宣告合并失败,原金道所和金卫所继续合并为“杭州千克知识产权代理有限公司”,其余各方均独自经营。杭州千克知识产权代理有限公司和浙江永鼎律师事务所分别经国家知识产权局批准的具有专利代理资格的专利代理机构,目前在决策和经营上完全无关,是平等合法的相互竞争主体。此前留在网站上的关于以前两者的宣传,已经发生根本性的改变,并且千克知产已经着力删除,但这些宣传本身不能说明两者现在有何种关联。(2)从企信宝APP查询两家的股东(合伙人),没有股权或股东关系;从中国全国代理人协会上查询两家专利代理人没有任何重叠或者法律关系。(3)关于代理工程师清单,蒋超和余文祥都是从永鼎离职后加入杭州千克的,属代理人的正常流动。

有关供应商浙江永鼎律师事务所在关系说明中述称:(1)关于投诉书上四所合并的情况,永鼎律师事务所并不否认之前确有四所合并意向,且在实质工作开展之前在网站上有了相关宣传,但是由于执业证问题,永鼎律师事务所早已退出合并进程,永鼎和千克为两个完全独立的市场竞争主体。(2)永鼎律师事务所网站自2016年12月30日即停止维护更新,原相关宣传未及时维护。(3)在本所的律师事务所执业证和财务审计报告中,可以清楚看出永鼎律师事务所合伙人名单中未出现千克公司法人或股东姓名。永鼎律师事务所与千克公司为两个平等的同行业竞争主体,双方不存在任何利益关系。

经本机关调查查明:

一、本项目采购方式为公开招标(采购项目编号:DQZCFW-2018-G19),于2018年3月16日发布招标公告,2018年4月10日发布结果公告,杭州千克知识产权代理有限公司、上海光华专利事务所(普通合伙)、浙江永鼎律师事务所为中标供应商。2018年4月17日投诉人北京华仁联合知识产权代理有限公司关于本项目提出质疑,2018年4月23日被投诉人嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司作出书面质疑答复,本项目未签订政府采购合同。

二、投诉人北京华仁联合知识产权代理有限公司提交的由湖州华信公证处公证的内容主要为网页搜索“千克知识产权”、“湖州金卫”等信息,多家网站显示有关湖州金卫、浙江永鼎、宁波盛飞、杭州金道的合并信息。

三、2018年4月17日,由杭州市萧山区市场监督管理局出具的公司登记基本情况显示,杭州千克知识产权代理有限公司法定代表人周希良,营业期限为2014年8月19日至长期,2016年6月21日由浙江千克知识产权代理有限公司变更为杭州千克知识产权代理有限公司,自然人股东情况为:周希良、赵芳、黎双华、吴辉辉、冷红梅。在国家企业信用信息公示系统中,杭州千克知识产权代理有限公司股东为:周希良、赵芳、黎双华、吴辉辉、冷红梅。

四、根据浙江正大会计师事务所有限公司2018年3月12日出具的审计报告,浙江永鼎律师事务所投资方为张海明、徐国华、顾荣德、毛成海、俞丹、陈东科、徐浩程、陆永强、王恩强、郭小丽十人。由浙江省司法厅2017年3月1日发证的律师事务所执业许可证显示浙江永鼎律师事务所登记合伙人为张海明、徐国华、顾荣德、毛成海、俞丹、陈东科、徐浩程、陆永强、王恩强、郭小丽十人,2018年3月12日陈东科退出合伙人,饶苍平、王金林加入合伙人

五、杭州千克知识产权代理有限公司、浙江永鼎律师事务所和北京华仁联合知识产权代理有限公司供应商代表在《政府采购活动现场确认声明书》上均填列为:本单位与其他所有供应商之间均不存在利害关系,未发现供应商之间存在或者可能存在利害关系。

六、被投诉人嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司的质疑回复函显示:被投诉人嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司在收到投诉人的质疑函后,向相关供应商取得了质疑情况的说明,并根据投诉人的质疑焦点“其他供应商存在违法违规行为影响或可能影响采购结果”进行了回复,未发现杭州千克知识产权代理有限公司和浙江永鼎律师事务所存在实质管理关系。

本机关认为:

关于投诉人认为杭州千克知识产权代理有限公司和浙江永鼎律师事务所存在实质管理的问题。部分网站显示两家供应商有合并成立浙江千克知识产权代理有限公司的宣传,但网页上的宣传是否为事实须进一步考证。本机关通过杭州市萧山区市场监督管理局出具的关于杭州千克知识产权代理有限公司公司登记基本情况、国家企业信用信息公示系统、浙江正大会计师事务所有限公司2018年3月12日出具的关于浙江永鼎律师事务所的审计报告以及浙江省司法厅的律师事务所执业许可证未发现以上两家单位“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系”。该两家单位参与本项目投标,不违反《政府采购法实施条例》第十八条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府采购活动”的规定。投诉人提供的由湖州市华信公证处公证过的网页截图不足以确认两家单位存在《政府采购法实施条例》第十八条的规定、本机关也未发现足以认定投诉所涉两家供应商在本项目竞争中存在“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系”的有效证据。

    综上,北京华仁联合知识产权代理有限公司投诉湖州莫干山高新技术产业开发区管理委员会国内专利申请代理服务采购项目采购结果违法的投诉缺乏事实依据和法律依据。根据《政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第(二)项的规定,本机关决定:驳回投诉。

如对本决定不服,可在本决定书送达之日起60日内向德清县人民政府或湖州市财政局申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向德清县人民法院提起行政诉讼。


德清县财政局

 2018年6月22日


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